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在落实特种设备安全主体责任工作会议上的讲话
公司新闻 2024-02-07
同志们：
特种设备安全事关平安建设的大局，事关人民群众的生命财产安全，是一项非常重要的工作。今天，我们在这里召开2024年度落实特种设备安全主体责任工作会议，就是为了全面落实《安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》等文件精神，进一步统一思想，明确责任，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全区特种设备的安全运行。刚才，3位企业代表就做好各自特种设备安全工作做了发言，发言实事求是，可以说句句真知灼见。下面，我就做好全区特种设备安全工作讲以下几点意见：
一、充分认识做好特种设备安全工作的重要性和紧迫性
特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。区属各有关部门、特种设备各生产经营单位一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”及属地管理、分级负责的原则，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制，切实担负起安全生产责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。
我举个例子，2023年我区发生了重机械倾翻事故，事故夺去了5个人的生命。这些血淋淋的安全事故，给社会带来的影响是巨大的，有些至今仍未消弭，这是我们必须长期反思和予以重视的。5个人的生命，对一个家庭来说，意味着修复不了的伤痛；对一个企业来说，意味着发展陷入困境，甚至倒闭破产；对一个地方来说，意味着增加了许多不稳定因素，直接影响地方政府抓发展的精力。因此，我们要从以人为本、人命关天的高度，正确把握特种设备的“特”，给予特别的重视，落实特别的责任，研究特殊的规律，以特别的力度抓好这项工作。
二、注重合力，全面落实特种设备安全责任
特种设备安全工作干系重大，涉及面广。各项特种设备安全措施和工作要求绝不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。今天会议主要安排部署的就是企业主体责任落实的问题，要重点突出以下两个责任：
第一，生产、经营使用单位的主体责任。没有企业安全意识和责任意识的提高，安全生产就没有坚实的工作基础。落实生产、经营使用单位主体责任，就是我们党委、政府抓安全生产工作的一条重要途径。特种设备安全工作也是这样。我区现有特种设备6196台（件），设备量多、涉及面广，既要靠职能部门的监管，更要靠生产、经营使用单位切实履行责任。从目前情况看，企业主体责任的落实仍存在一些问题：一是有些生产经营单位规模较小，规范化程度低；二是安全生产是需要投入的，有些使用单位在安全与经济、投入与产出、眼前利益与长远利益关系的处理上，难以作出明智的选择；三是主体责任认识有偏差，主体责任的内涵是很丰富的，既有思想重视的问题，也有质量保障体系的健全问题，管理水平的高低问题，人员的配备问题和操作的科学性问题，哪一项都不能忽视，哪一项都要做到位。因此，我们要把落实生产、使用单位的主体责任做为最重要、最关键、最核心的措施来抓。各生产、经营使用单位要切实增强安全意识和责任意识，自觉地把安全责任落实到生产经营活动的各个环节、各个岗位，确保特种设备安全运行。
第二，市场监管部门的监管责任。特种设备从生产到报废，从“登记”到“注销”都有严格的监管规定，市场监管部门要切实把好三个“关”，一是把好制度落实“关”，对特种设备的使用登记、定期检验、持证上岗进行全面监管；二是把好现场安全监察“关”，要对特种设备生产、经营使用和检验活动开展监督检查，严格查处违法行为；三是把好案件查处“关”，认真查处各类在特种设备方面存在的隐患问题，严肃追究有关责任，确保全区不发生特种设备安全责任事故。
三、关口前移，采取有力有效措施，切实防范安全事故的发生
特种设备安全工作是一项非常艰难繁重的工作，也是一项必须抓好抓实抓到位的工作。各特种设备生产、经营使用单位和市场监管部门要进一步树立安全发展理念，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。
第一，进一步摸清底数，确保排查不留死角。“底数清、情况明”是做好特种设备安全工作最基本的一条要求，区市场监管部门要继续坚持条块结合的原则，形成一个横向到底、纵向到边、不留死角的排查机制，切实摸清弄实每一台（套）特种设备的基本情况，为监管工作打牢基础。
第二，深化专项整治，确保设备运行不留隐患。区市场监管部门要继续对大型商场、超市、医院、宾馆、公共场所、生产经营、物业公司的高层住宅以及一些重点监控单位定期开展监督检查。在检查过程中发现安全隐患的，要指导督促隐患单位强化整改责任，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，着力把事故排除在萌芽状态。
同志们，安全生产责任重于泰山。虽然工作千头万绪，但特种设备安全工作一刻也不能放松。我们一定要以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市、区政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我区经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。
特种设备安全事关平安建设的大局，事关人民群众的生命财产安全，是一项非常重要的工作。今天，我们在这里召开2024年度落实特种设备安全主体责任工作会议，就是为了全面落实《安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》等文件精神，进一步统一思想，明确责任，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全区特种设备的安全运行。刚才，3位企业代表就做好各自特种设备安全工作做了发言，发言实事求是，可以说句句真知灼见。下面，我就做好全区特种设备安全工作讲以下几点意见：
一、充分认识做好特种设备安全工作的重要性和紧迫性
特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。区属各有关部门、特种设备各生产经营单位一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”及属地管理、分级负责的原则，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制，切实担负起安全生产责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。
我举个例子，2023年我区发生了重机械倾翻事故，事故夺去了5个人的生命。这些血淋淋的安全事故，给社会带来的影响是巨大的，有些至今仍未消弭，这是我们必须长期反思和予以重视的。5个人的生命，对一个家庭来说，意味着修复不了的伤痛；对一个企业来说，意味着发展陷入困境，甚至倒闭破产；对一个地方来说，意味着增加了许多不稳定因素，直接影响地方政府抓发展的精力。因此，我们要从以人为本、人命关天的高度，正确把握特种设备的“特”，给予特别的重视，落实特别的责任，研究特殊的规律，以特别的力度抓好这项工作。
二、注重合力，全面落实特种设备安全责任
特种设备安全工作干系重大，涉及面广。各项特种设备安全措施和工作要求绝不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。今天会议主要安排部署的就是企业主体责任落实的问题，要重点突出以下两个责任：
第一，生产、经营使用单位的主体责任。没有企业安全意识和责任意识的提高，安全生产就没有坚实的工作基础。落实生产、经营使用单位主体责任，就是我们党委、政府抓安全生产工作的一条重要途径。特种设备安全工作也是这样。我区现有特种设备6196台（件），设备量多、涉及面广，既要靠职能部门的监管，更要靠生产、经营使用单位切实履行责任。从目前情况看，企业主体责任的落实仍存在一些问题：一是有些生产经营单位规模较小，规范化程度低；二是安全生产是需要投入的，有些使用单位在安全与经济、投入与产出、眼前利益与长远利益关系的处理上，难以作出明智的选择；三是主体责任认识有偏差，主体责任的内涵是很丰富的，既有思想重视的问题，也有质量保障体系的健全问题，管理水平的高低问题，人员的配备问题和操作的科学性问题，哪一项都不能忽视，哪一项都要做到位。因此，我们要把落实生产、使用单位的主体责任做为最重要、最关键、最核心的措施来抓。各生产、经营使用单位要切实增强安全意识和责任意识，自觉地把安全责任落实到生产经营活动的各个环节、各个岗位，确保特种设备安全运行。
第二，市场监管部门的监管责任。特种设备从生产到报废，从“登记”到“注销”都有严格的监管规定，市场监管部门要切实把好三个“关”，一是把好制度落实“关”，对特种设备的使用登记、定期检验、持证上岗进行全面监管；二是把好现场安全监察“关”，要对特种设备生产、经营使用和检验活动开展监督检查，严格查处违法行为；三是把好案件查处“关”，认真查处各类在特种设备方面存在的隐患问题，严肃追究有关责任，确保全区不发生特种设备安全责任事故。
三、关口前移，采取有力有效措施，切实防范安全事故的发生
特种设备安全工作是一项非常艰难繁重的工作，也是一项必须抓好抓实抓到位的工作。各特种设备生产、经营使用单位和市场监管部门要进一步树立安全发展理念，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。
第一，进一步摸清底数，确保排查不留死角。“底数清、情况明”是做好特种设备安全工作最基本的一条要求，区市场监管部门要继续坚持条块结合的原则，形成一个横向到底、纵向到边、不留死角的排查机制，切实摸清弄实每一台（套）特种设备的基本情况，为监管工作打牢基础。
第二，深化专项整治，确保设备运行不留隐患。区市场监管部门要继续对大型商场、超市、医院、宾馆、公共场所、生产经营、物业公司的高层住宅以及一些重点监控单位定期开展监督检查。在检查过程中发现安全隐患的，要指导督促隐患单位强化整改责任，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，着力把事故排除在萌芽状态。
同志们，安全生产责任重于泰山。虽然工作千头万绪，但特种设备安全工作一刻也不能放松。我们一定要以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市、区政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我区经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。
